各县区物价局、民政局：
为进一步规范全市殡葬服务收费行为，切实维护群众及服务单位合法权益，促进殡葬事业健康发展，根据《江苏省殡葬服务收费管理办法》（苏价规〔2016〕23号），结合实际，现就加强我市殡葬服务收费管理，提出如下实施意见：
一、明确殡葬服务收费项目目录
殡葬服务收费分为殡葬基本服务收费和延伸服务收费。殡葬基本服务收费包括基本殡仪服务费、公益性公墓墓葬费、公墓管理费。其中，基本殡仪服务费项目包括普通殡葬专用车辆遗体接运费（含抬尸）、普通冷藏柜遗体冷藏费（30小时以内）、穿（脱）衣、普通化妆费、消毒费、普通火化设备遗体火化费、骨灰寄存费、在指定集中守灵点守灵等，以及提供以上服务所必需的殡仪设施和用品所发生的费用。
殡葬延伸服务收费包括殡仪延伸服务费、经营性公墓墓葬费等。其中，殡仪延伸服务费项目包括遗体外运、遗体整容、遗体冷藏（30小时以上的冷藏）、遗体防腐、特需型告别厅租用、特殊火化等服务，以及提供以上服务所必需的殡仪设施和用品所发生的费用。
各县区在以上明确的殡葬基本服务和延伸服务项目基础上，制定并公布本地殡葬基本服务和延伸服务收费项目。
二、实行殡葬服务收费分类定价
基本殡仪服务费实行政府定价，公益性公墓墓葬费和公墓管理费（含经营性）实行政府指导价，殡葬延伸服务收费实行市场调节价。
市、县区物价、民政部门按照定价权限负责制定本地区殡葬基本服务收费标准。殡葬延伸服务收费标准由殡葬服务单位根据合理成本和市场需求自主确定，并保持相对稳定。
少数民族殡葬服务单位开展殡葬服务，收费实行政府定价或政府指导价。收费标准由同级物价部门制定。
三、制定殡葬基本服务收费原则
制定或调整殡葬基本服务收费，应由殡葬服务单位提出书面定调价建议（附表一），经民政等行业主管部门审核同意后，报同级物价部门制定调整。
（一）基本殡仪服务收费。实行政府定价。收费标准由各县区物价部门会同民政部门在成本监审（或调查）基础上，按照非营利原则，根据财政补贴情况从严核定，并报市物价、民政部门备案。
（二）公益性公墓墓葬费。实行政府指导价。原则上乡镇公益性公墓，每墓单穴不超过2500元，每墓双穴不超过4000元（含墓碑、骨灰安放、碑文、瓷像、安放证等基本服务）。各地结合建设成本和群众经济承受能力，按照非营利原则，制定当地公益性公墓收费标准及内涵。对特殊困难群体，各地可根据实际情况制定减免政策。
乡镇以外的公益性公墓按照属地管理原则履行报批手续。
（三）公墓管理费。实行政府指导价。收费标准由各地在成本监审（或调查）基础上，按合理利润（不超过同期商业银行5年以上贷款基准利率），兼顾群众承受能力，按每年不超过墓穴（格位）销售价格的2%核定。计费方式分为按年收费或一次性收费，由双方协商确定。
市直殡葬基本服务收费项目标准另文下达。
四、规范殡葬延伸服务收费行为
殡葬延伸服务收费实行市场调节价，收费标准由殡葬服务单位根据合理成本和市场需求自主确定，并保持相对稳定。各地要加强对殡葬延伸服务收费行为的指导规范。
（一）明确区分殡仪基本服务与殡仪延伸服务项目，不得将殡仪基本服务误导丧属按延伸服务收费，不得将已明确公布的服务项目分解收费，不得诱导或强制丧属购买延伸服务。
（二）对政府划拨或租用土地的经营性公墓墓葬费，以及在6个月内，涨幅累计超过30%的，以土地为购买方式获得的经营性公墓墓葬费，报当地物价进行价格备案（附表二）。
（三）各殡葬服务单位应当建立殡葬用品商品目录，按照进价加合理利润确定殡葬用品价格，并做好明码标价。殡葬用品销售应遵循自愿原则，不得限制或采取增收附加费等方式变相限制丧属使用自带骨灰盒等，也不得以推销殡葬用品为目的，隐瞒殡葬基本服务。
（四）殡葬服务单位应当严格执行明码标价规定，在经营场所显著位置、网站公示殡葬服务收费项目、收费范围、收费标准、计费单位、收费依据、减免政策、服务流程、服务规范和投诉举报电话等信息，接受社会监督。公示时要将殡葬基本服务和延伸服务内容及收费予以明显区分。
五、加强殡葬服务收费监督管理
各地物价、民政部门要建立协同监管机制，加强殡葬服务收费行为日常监管，维护广大群众合法权益，减轻群众不合理负担。对殡葬服务单位不执行政府定价或政府指导价、超标准收费、自立项目收费、分解项目收费、重复收费、强制收费、扩大范围收费、改变收费频次和计费方式收费、实施价格串通、价格垄断、价格欺诈，以及不按规定公示收费项目、收费标准、不执行价格备案制度等价格违法行为，将依法严厉查处。
其他未尽事项按《江苏省殡葬服务收费管理办法》（苏价规〔2016〕23号）执行。
附：1、制定（调整）殡葬服务收费申请表
2、经营性公墓墓葬费备案表
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淮安市民政局
2017年12月12日
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